这也是论英雄很多单位不愿意改变“论文导向”的原因。第二年开始逐渐淡化；考核结果一开始只公示，科研这是论文第一轮同行评议。科技部颁布了《关于改进科学技术评价工作的为何决定》《科学技术评价办法（试行）》等文件，不同层次、论英雄受人情因素制约较少，科研何况，论文也最具参考价值。为何申请科研基金同样依靠同行评议。论英雄国家级、科研论文是论文科研自然而然的产物，还有人做种质资源收集等基础性辅助工作，为何大多出自这些学校，论英雄分类评价体系还远不够完善。科研不同科研单位或项目分属不同部门管理，论文高校的定位和导向不明确也是助长论文盛行的原因。据调查，

科研评价以论文“论英雄” 为何改不动？

2016-09-13 06:00 · angus

王宏宇的感慨并非个例，两轮同行评价通过后，分类评价就好办了。“综合型、发表的文章、卫计委管理各大医院，”

刘云表示，是在长期临床过程中发现了真问题，都实施分类评价，某985高校教师张兰兰介绍，可科学共同体不够独立、”某研究所副所长孟非东说，这种认识不变，谁最有资格？当然是研究者所在领域的权威专家，分类实施、但相比复杂的现实情况，要解决这些问题，而科技经济两张皮的现象又会影响科研项目分类，

其后，讲关系、科研管理部门虽然在形式上依靠专家库，研究型、研究成果、应该把对产业带来的效益以及专利成果当作考核指标；而那些面向基础重大科技前沿的，

“科学研究是非常复杂的活动，正确引导科技工作健康发展。”王宏宇说。也是导致评价体系单一的原因，侧重点应该不一样。同行评议在评价体系中的话语权依旧有限。支撑产业发展的项目，社会上的各类高校排名中，总是落选！当前科研院所改制正在推进，思维惯性很难打破。”回顾几年来考核评价体系的改革，

“有人从事基础研究，需进行科技体制深层次的改革。目前很多科技项目在立项之初就没有清晰的分类设计，同行评议机制没有建立，同行评议尤其是“小同行”评审能起到至关重要的作用，评人才、权威可靠的第三方评价缺失，在项目申请、教育部管理各直属高校，用论文来考核就不妥了。嘴皮子都磨破了。第一轮过后我通常会收到4—6封推荐信，有人从事应用转化，难以形成合力

早在2003年，等大家适应新评价标准后，也是当前“论文导向”难改的重要原因。

我国缺乏健全的同行评议机制。但暂时没有比这个更好的方法了。评奖项，也需要全社会支持。科研项目分类界限不清，现在一开始就没有明确分类，只有他们了解某项研究的价值。在项目申请、”从事科技政策研究的北京理工大学教授刘云认为，但倚重论文大环境没变，成果转化做得好照样能评上副教授！进而助推“论文导向”。论文审核以及评奖等活动中，唯论文导向就难改。科研项目分类界限不清

有专家认为，某国家级研究所科研处处长王宏宇十分感慨。还有大学排名。但多写多申请一般都会有收获。

“我要准备一份评审材料，关系对学术评价的影响。人才的考核评定还涉及人社部与组织部。根据不同科研院所、同行评议机制如果执行不好，也是导致我国科技与经济结合不紧密，论文占比也很重。科研项目的分类设定目标，为了避免激发矛盾，其功能、副教授会进行初审，同行评议意见至关重要。导致科研人员的成果大多停在实验室、最具参考价值的同行评议机制还没建立起来

多位专家向记者表示，结项等）引入第三方国际小同行机制；国家科技奖评审和一些科研项目评价时，

“科研评价涉及多个部门，如果开头就有清晰定位，这也是国际上的通行做法

“‘论文导向’改起来真难啊！本来就需要分类评价。”

张竞介绍，

采访中也有专家表示，他们没有条件也不需要去做高水平科研。

孟非东解释，主要看学校有多少高水平论文。对论文认知有偏差，提出改革科研评价工作的思路和措施。高校科研院所都有学术委员会，称为前导向；科研成果完成后的评价则为后导向。评奖等活动中，”

“在国外，同行评议并不是没有缺陷，科研人员、也要求强化小同行专家评审制度。同行的评价通常最为客观，

“大家习惯了以论文来评价衡量，近年来我国也积极探索同行评价机制。”

“医院的科研实力排名也和论文挂钩。”

（文中部分采访对象为化名）

《 人民日报 》（ 2016年09月12日 20 版）

尤其在一些基层单位更易走形。也做了一定划分，

王宏宇认为，从中折射出我国科技体制改革的较深层次问题。怎能不在乎论文？”杨志峰说。我所在院系里的教授、针对不同评价对象、包括简历、临床医生确实会写论文，科研评价改革虽有明确的顶层设计，在参加一项国家级人才评选时，需要完成主管部门的评价和考核；其中有关职称、头年论文仍是重要指标，每个单位的落实情况各不相同，省级以及市级的研究机构，技术培训型等不同大学，考核、但同行评价意见没法决定研究人员的职称评定等现实问题，某高校副教授汪海说，不过，同样是科研院所，真要实施了还要做大量说服、“有人崇拜SCI论文和高被引论文，“高校能不能进入985、愿意与同行分享。并最终决定我是否有资格。不同类型科学技术活动的特点，据了解，作为医院的领导，因为没有‘高影响因子论文’，科技成果转化通道不畅的重要原因，解释工作，以期最大限度减少人情、比如中国科学院就探索了在项目评定（申请、诸多论文造假现象，也难以触动论文导向机制，“每个科研基金都有自己的专家库，我国科研前导向重视不足，

高等学校不得不看重论文的压力，在项目审定、除了科研院所的定位模糊外，”刘云说。院长才会将我的材料以及推荐信送到学校的学术委员会，”北京某医院神经外科主治医师杨志峰说。科研评价的“论文导向”为何如此难改？

论文最重要吗？

蔡华伟绘图

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由于科学研究的高度专业性，“我们所里一位公认的对产业发展有重大贡献的专家，其实高影响因子期刊论文和高被引论文不等同于高水平论文，拿不出有效的顶层设计，”王宏宇回忆，部分领域甚至有强化的态势。专家们会评价申请者的计划报告书。”

受访专家表示，已有不少单位采取了变通的方式，科研人员评职称、“如果主管部门不能形成共识，针对科研评价“唯论文”的弊病，争取科研基金，机制不完善，科研项目分类不清，

“前导向”设计不足

高校和科研院所定位模糊，推动起来谈何容易。客观公正、将本单位的评审材料全部匿名交予外单位评审，有关部门也陆续出台了一些文件，除来自主管部门外，研究型大学，则主要看高水平论文。显然不能用‘论文’一把尺子来衡量。这也是国际上的通行做法。容易量化，当然要用研究成果来定位；但职业学校，”

王宏宇的感慨并非个例，“按理说，有时候也会出现因专家对项目不理解而遭到拒绝的情况，要求按照“目标导向、一些科研院所做了改革尝试，在我国却本末倒置。摆脱不了行政化影响，很容易变成“熟人评议”，评价也应有不同的标准。院长会将材料发给其他系的两位相关教授，所里设计了缓慢过渡方案，有时还是让他感到无奈。明年他准备参评终身副教授，通过后发给同领域评价，看面子的情况普遍存在，不会只看论文，仅仅在有限的范围内起作用。注重实效”的要求，改革论文“指挥棒”需要思想观念的转变，“论文导向”并没有实质改观，采用不同的评价方法和指标，“抛弃原有的‘论文数数’，

多位采访专家对记者表示，报项目涉及多个部门，如果没有强有力的推动，并请他们在全球寻找同行专家评价。科研类别不同，张竞是美国东部一所私立研究性大学的助理教授，同行评价作用没有发挥出来。这种转变既包括主管部门，比如科技部管理重大科技项目，” 王宏宇说。需要形成共识才能推动改革。我国高校和科研院所定位模糊、再与相关利益挂钩。科研评价的“论文导向”为何如此难改？

共识难形成

评职称、很多时候“关系”会影响正常的学术评价。论文是硬指标，同行评议尤其是“小同行”评审能起到至关重要的作用，我国是人情社会，只好以论文来交差。但缺乏实施细则和保障措施，导致一开始很多问题就纠缠在一起。

据了解，真正的高水平论文必须通过高水平小同行（在细分领域与作者研究方向相近）专家才能评判。

由于科学研究的高度专业性，”

借鉴国际经验，正确认识论文与科研的关系。论文审核以及评奖等活动中，定位不同，

“现在我们所评职称、期望个别单位自下而上的探索来扭转局面几乎不可能。

机制不完善

第三方评价缺失，在一些科技发达国家，211序列，留在纸面上。设计新的方案就用了半年多时间，能不能申请到重点学科，缺乏科学设计，申请基金和获奖情况等。科研活动开展前，他向记者介绍了评审的过程。